ДЕЛО ОБ АНТИКОНКУРЕНТНОМ СОГЛАШЕНИИ
2020 г.
Результат: Дело прекращено, а Доверитель избежал миллионного штрафа.
Суть дела.
Управление ФАС по Самарской области возбудило дело об антиконкурентном соглашении по ст. 16 закона о защите конкуренции. По мнению котроллеров вступил в «сговор» с муниципальным органом в целях получения преимуществ при размещении закупки на строительство автомобильной дороги. Антимонопольный орган считал, что Доверитель по согласованию с заказчиком разработал проектную документацию, которую в последующем использовали при размещении закупки. УФАС полагало, что это поставило Доверителя в лучшее положение по сравнению с другими участниками аукциона.
Возможные негативные последствия
Доверителю мог быть назначен существенный штраф.
Что осложняло решение проблемы
- Дело возбуждено на основании представления Прокуратуры Самарской области. Это всегда вызывает особое отношение контролирующего органа.
- Отдельные факты могли быть истолкованы двояко.
- Доказывание по таким делам может осуществляться на косвенных признаках.
Как защищали Доверителя
Я подготовил пояснения по делу и сделал акцент на том, что заказчик и Доверитель не преследовали общую цель создать препятствия для победы в аукционе иным хозяйствующим субъектам. Я опровергал каждый довод антимонопольного органа по косвенным доказательствам. Удалось убедить, что они не подтверждают сговор, а фактическое поведение, напротив, свидетельствует о правомерном поведении Доверителя. Сделал акцент на том, что разработанная Доверителем проектная документация не содержала условия, которые не могли выполнить все желающие, сотрудники заказчика не помогали Доверителю при составлении заявок, а строительно-монтажные работы начаты после подписания контракта.
Вместе с Доверителем мы получили ответ из ФАС России, из которого следовало, что лицо, которое разработало проекта может выступать подрядчиком при его реализации. Я направил запросы в различные строительные организации. Из ответов следовало, что им не были созданы препятствия для участия в торгах.
Также я обосновал и подтвердил доказательствами важные для дела факты:
- доверитель и заказчика действовали в соответствии с законом, экономически обосновано и преследовали каждый свои цели;
- действия не привели к заключению контракта по завышенной цене или ограничению круга потенциальных участников;
- негативные для конкуренции последствия не наступили, угроза их наступления не возникла.
В результате УФАС прекратил дело и Доверитель избежал необоснованной ответственности.